AB, Ukrayna ile kayıt müzakerelerini başlatarak onlarca yılda en büyük gerçekle yüzleşmeye karar verdi.
Yaklaşık 44 milyon ömrüyle Doğu Avrupa ülkesi açık ara en büyük potansiyel üye devlettir (yüzey alanlarının dağılımının şu anki bir numarası olan Fransa’dan daha büyük) ve onu entegre etmek önemli bir varoluşsal politikası olabilir.
2000’li yılların başındaki “Büyük Patlama” patlamaları sırasında -bazıları onlarca yıldır Sovyet etkisi altında olan eski sosyalist ülkelerin otoritesinin ilk turu- AB müzakerecilerinin bir mantrası: “Büyük ülkeler, büyük sorunlar vardı.”
AB’nin yaşadığı sürece en büyük genişleme süreci, 1998 yılında İngiltere’nin AB başkanlığının ardından Londra Konferansı’nda başladı. 2004 yılında Polonya, Macaristan, Çekya, Slovakya, Slovenya, Estonya, Letonya ve Litvanya’nın tamamlanmasıyla tamamlandı. Ayrıca, tam bir sosyalist veya komünist rejimin deneyimini paylaşmayan tek yeni üyeler olan Kıbrıs ve Malta da dahil edildi.
Tüm süreç, genel ekonomik büyüme tahminleri ve açıkça iddialı olmayan bir Rusya ile yapılan çalışmalar olumlu bir şekilde gerçekleştirildi. Ancak 20 yıl sonra durum tam tersi oldu.
Başka bir dünya, başka bir hikaye
AB üyesi devletlerinin çoğu, ağır kamu borçları ve açıklarının yanı sıra yoğun göçmen ve mülteci akınları da dahil olmak üzere mali krizlerle mücadele ediyor. Bu arada Ukrayna, Avrupa’nın 1945’ten bu yana gördüğü en büyük savaşta kendisini Rus güçlerine karşı savunuyor.
Mali durum ve insan yaşam açısından, eşler arası, sözde “etnik harcamalardan” veya uzak ve kötü tanımlanmış “teröre karşı savaşlardan” çok daha yüksek ücretlere neden oluyor.
Savaş nedeniyle büyük bir demografik kayıpla karşı karşıya kalan Ukrayna, artık barış, siyasi istikrar, açık ve güvenli depolama ve fonksiyonel altyapı arayışında.
AB’deki en yakın destekçileri bunu anlıyor.
Polonya Başbakanı Donald Tusk’ın partisi Civic Platform’un dış ve Avrupa politikasına maruz kalan Krzystof Kubon, “Ukrayna’daki savaşların bu yana, sadece yeniden yapılanma değil, iyileşmeden bahsediyoruz” dedi.
Kubon, “Çünkü toparlanma, Avrupa devletinin ekonomilerinin büyümesi ve Ukrayna’nın Avrupa Birliği’ne yakınlaşması için fırsatlar yaratıyor” dedi.
AB diplomatları ve arkadaşları, yeni genişlemenin çok yıllık mali çerçeve süresi olan yedi yıl boyunca 186 milyar Euro’ya mal olacağını tahmin ediyor. 2022 yılında AB bütçesinin tamamı 170 milyar Euro’ya ulaştı.
Bununla birlikte, AB’nin uzun vadeli bütçesinin tamamı (2021’den 2027’ye kadar yedi yıllık çok yıllı mali çerçeve) 1,13 yıllık Euro’nun biraz üzerindedir.
Bu bütçe hükmü Ukrayna savaşından ve yayılma sürecinin yeniden başlamasından önce belirleniyordu.
Ancak ekonomik açıdan harap olmuş bir Ukrayna’nın AB’ye dahil edilmesi, özellikle mali açıdan son derece zahmetli olsa da imkansız olmayacak.
Görev mümkün
temel, bütçe sınırı her zaman üye devletlerin siyasi iradelerine bağlıdır; bu, siyasi koşulların, jeopolitik görünürlüğün ve iç çıkarların dengelenmesi gibi hassas bir tutum.
Ukrayna’nın bütünleşme sürecinin tamamı, AB bütçesinin yeniden tasarlanmasını ve mevcut üye devletlerin ortak mali çabalarını gerektirecektir.
Polonya, İspanya, Portekiz, Macaristan ve diğerleri gibi mevcut net yararlanıcılar net katkı bulunanlar haline gelirken, eski net katkı bulunanların bütçeye daha fazla para harcaması istenebilir. Bu da AB uyum politikasının karmaşık bir şekilde yeniden çalışmasını gerektirecektir.
Kubon, eğer bir gün Polonya gibi bir “Big Bang” üyesi için uyum politikasının, tarihe karışırsa, ülkenin yeni büyüme fırsatlarından yararlanacağını, ancak bunun için yalnızca Ukrayna’nın AB’ye ayrılmasının bir hızda katılmasının mümkün olduğunu savundu.
“Polonya açısından bakıldığında, Polonya AB’ye katıldığında net katkı sağlayan en büyük ülke olan Almanya’ya bakarsak, geleceğimizi parlak görüyoruz” dedi.
“Polonya ile Almanya arasındaki ekonomik ilişkilere baktığınızda, iki ekonominin karlı bir sinerjisini görebilirsiniz.”
Tusk’ın merkez sağ Polonyalı liberal muhafazakarlığına göre, Almanya’nın AB bütçesine, özellikle de uyum politikalarına yaptığı net katkı, Orta Avrupa ülkelerinin Almanya’nın güçlü ilgi alanı büyümesiyle birlikte verimli bir yatırım haline geldi.
Polonyalıların tarihlerin ana hatları, Ukrayna ve Polonya’nın aynı planı tekrarlama şansı var.
Ağırlığınca altının değeri kara toprak
Ukrayna ekonomik tarım fırsatlarına sahip: Toprak katkılarının %71’i toplamda en verimli topraklardan oluşuyor ve humus bakımından zengin “chernozem” (eski Rusça “kara toprak” anlamına gelen kelime) yaklaşık %51’ini kapsıyor.
Potansiyelin bir göstergesi olarak, Ukrayna arazi piyasasında, Rusya’nın tam kapsamlı işgalinden sadece birkaç hafta önce, 1 Ocak 2022’de özel faaliyetlera büyük ölçüde genişletildi.
Büyük gelirin çoğu ya yerel oligarkların sahibi olduğu Çekirdek gibi Lüksemburg merkezli tarım işletmeleri ya da ABD, Çin ve Körfez ülkelerinden çok uluslu şirketler olsa da, Ukrayna toprakları teorik olarak AB’nin ortak tarım politikasına (CAP) uygun hale gelebilir. ) yeteneği, özellikle savaştan sonra.
Ancak Ukrayna’nın AB tarım sektörüne girme ihtimali mevcut üye ülkelerinde pek de mutlu değildi. Örneğin Polonyalı çiftçiler, Kiev’in savaş çabalarını desteklemek için AB tarafından Romanya dosyalarının ihracat rejimine kitlesel bir şekilde karşı çıktılar.
Ancak bu ortaya çıkan sorunlardan sadece biri. Ukrayna, Moldova, Batı Balkan ülkeleri ve belki bir gün Gürcistan’ın özeti, AB’nin karar alma ayrıntılarında değişiklikler gerektirecektir.
Konuyu zorlamak
Avrupa Komisyonu’nun Polonya, Macaristan ve Bulgaristan ile yaşadığı sıkıntılı deneyimlerden sonra, AB ülkelerinin hukukunun üstünlüğünü uygulama becerisine ilişkin soru kaçınılmaz hale geldi.
Her AB üye devleti, en küçüğü ya da en kötü durumda olanı bile, oy verme, çekimser kalma ya da eğer isterse veto etme hakkına sahip olan egemen bir devlettir.
Bir üye Brüksel’de alınan kararlara saygı duyma, hatta engellemeyi azaltacak herhangi bir iç değişiklik, birliğin uzun vadeli yaşayabileceğini tehlikeye atacaktır.
Bazıları, AB uyum politikalarının, CAP’ın ve hukuk politikalarının revize edilmesinin, genişlemeden önce AB’nin temel kurallarının ve bunların karar alma yapısının derin ve ayrıntılı bir ıslahatını gerektireceğini ileri sürüyor.
2004’teki “Büyük Patlama”dan bu yana, birliğin liderleri, her üye ülkede veto yetkisi veren Avrupa Konseyi’nin karar alma sürecinde reform yapılmasına ve AB’nin AB’de tam bir uyum içinde olmasını sağlamak için bütçe çoğunluğunun kapsadığı politika alanları listesi genişletmeye odaklandı. düzgün çalışır.
Paris merkezli Jaques Delors Enstitüsü’nden Lukas Macek’e göre karar alma ve hukuk çözümleri sorunları bu konularda bile yeterince çetrefilli.
Macek euronews’e şunları söyledi: “30’dan fazla üye devletten oluşan bir AB’ye genişleme, sorunun kötüleşmesine kadar çözümün bir parçası olabilir.” “Genişleme 27 üyenin saklandığı sıkıştığı çizgileri hareket ettirebilir.
“Maalesef mevcut siyasi dinamikler bu yönde ilerleyemiyor gibi görünüyor.”
Sonuçta, AB genelinde Avrupa şüpheciliğinin genişlemesi ve genişleme boyutlarının kamuoyunda giderek yerleşmesi nedeniyle, üye devletler değişimi yerine istikrarı tercih edebilir.
Kubon, “Üye ülkelerin çoğunlukta islahat etmesi ve Avrupa Birliği’ni değiştiren siyasi iradenin olmaması.” dedi. “Polonya’daki kendi siyasi partisi ve Yunanistan Başbakanı Miçotakis ile diğer EPP partilerinin partisi gibi AB’nin ana siyasi güçleri arasında, değişiklik yapma konusunda bu kadar büyük bir talep yok.”
Macek, çözümün daha küçük adımlı bir yaklaşımla gelebileceğini savundu.
“Ele toplanması gereken en önemli konu, yayılma süreci daha ilerici, daha incelikli, başvuru sahipleri için daha motive edici, üyeler için daha fazla bağış verici ve aynı zamanda daha geri üretebilir hale getirecek şekilde yeniden düzenlenmektedir.”
