Birleşik Krallık hükümeti oğul planıManş Denizi’ni geçmek gibi yasak yollardan dışarı giren sığınmacıların yasaklanması uluslararası bir tepkiye yol açtı.
En çok öfkelenenler arasında Avrupa Birliği’nin üst düzey yetkilileri ve Avrupa konut Komiseri Ylva Johansson vardı. İngiltere’yi uyarmakyeni politika uluslararası hukuku koruyor.
Ancak AB, İngiltere’nin göçmen düşman gruplarına işaret ederken, diğerleri, özellikle de güçlü ve sınır teşkilatı Frontex, Avrupa’ya işaret ediyor.
2015 Avrupa göçmen krizinden on yıl kadar önce, 2004’te kurulan Varşova merkezli sınır teşkilatı, AB sınır korumasının yanı sıra insan kaçakçılığı, kaçakçılık ve diğer sınır ötesi suçlarla mücadele etme rolüyle görevlendirildi.
Olanlar arasında doğal olarak yasa dışı göçler de vardı.
Ancak, Frontex’in Avrupa sınırlarındaki rolü gittikçe daha karanlık ve daha hararetli bir şekilde tartışılır hale geldi.
İnsan yuvasından, askerlertan, savaştan, ev içi tacizden ve ‘Avrupa Kalesi’ olarak yöneten kapıların önünde yığılan zulümden kaçarken, Frontex insan göndermek, göçmenlere gözdağı vermek ve gücünü kullanmakla suçlanıyor.
Geçen baharda, Frontex personelinin AB üyesi devletlerindeki insanların haklarını korumalarını örtbas ettiği iddia edilen bir AB soruşturmasının ardından, direktör Fabrice Leggeri ve diğer iki üst düzey yetkili istifade etti.
Ancak, Frontex yine de sorumluluktan kaçınıyor. 2022 beklentilerine göre 754 milyon Euro’luk bütçesiyle tüm blok içinde en iyi finanse edilen ajanslardan biri olan ajansın islahat edilmesi için hiçbir temel eylem yapılmadı.
Frontex neyle suçlanıyor?
Omer Shatz – avukat, insan hakları aktivisti ve meşru işler müdürü STK ön-Lex– Frontex’in son yıllarda Avrupa yasalarını, insan geçidini, denizcilik yasasını ve kendi kılavuzlarını nasıl yaydığına dair uzun bir listeyi detaylandırabilir.
Yine de işleri basitleştirmek için listeyi sadece üç örneğe ayırıyor.
Bir: Shatz’a göre Frontex, denizde yakalanıp zorla Libya’daki “insanlığa karşı suçların işlendiği” göçmen kamplarına taşınan göçmen ve mültecilerin yerlerini sağladı.
Euronews’e göre demeçte, “2016’dan bu yana kaçırılan ve muhtemelen rejimler olarak tecavüze uğradıkları, işkence gördükleri ve köleleştirdikleri Libya kamplarına götürülen binlerce çocuk da dahil olmak üzere yaklaşık 150.000’den fazla sivile bakıyoruz.”
“Ve bu politikaları yöneten de Frontex’tir, şu kurucu ki, Frontex Orta Akdeniz’deki göçmen teknelerinin uluslararası sularda koordinatlarını ve coğrafi konumlarını sağlamasaydı, Frontex’in işbirliği yaptığı milisler onları alamayacaktı. durmadan.”
Aralık İnsan Hakları İzleme İzleme ve Sınır Adli Bilişimi yayınlandı kanıt Frontex’in milyonlarca göçmenin durdurulması ve Libya’ya nakledilmesindeki rolü. Onu arama kurtarma birimleri yerine Libya sahil güvenliğine haber vermekle suçladılar.
İki: Frontex, Shatz’ın “” dediği her şeyden sözde sorumludur. ihmal ederek öldürerek”Akdeniz’deki politikalar.
Shatz, “Frontex… sığınmacıların tehlikede olma ihtimalinin yüksek olduğu kritik öneme sahip varlıklarını düşünerek geri çekti” dedi. “Varlıkların artması, bu Frontex operasyonlarının yetkilerinin değiştirilmesi [Orta Akdeniz’deki] ölüm oranlarını artırmak için amaçlanan olarak yapıldı ve bunun göçmenleri seyahat etmekten caydıracağı düşünüldü.”
neredeyse 25.000 kişiİnsan Hakları İzleme Örgütü’ne göre 2014’ten beri Akdeniz’de öldü.
Shatz, “Toplu boğulma, insanları toplu katliamdan götürüyoruz” dedi. “Bu benzeri görülmemiş bir şey. Düşman değil, sadece siviller.”
Shatz getirdi bir dava2019’da Uluslararası Ceza Mahkemesi’ne (ICC) Frontex’in Triton ortak operasyonunun Orta Akdeniz’deki ölüm oranlarını artıracağına, ancak hala hakim olan politikayı değiştirmediğine dair ortaya koydu.
Ona göre, Frontex boğulma olaylarını “yakalama ve kamplara zorla aktarma politikasını haklı çıkarmak için” kullandı.
Shatz, “Önce insanların boğularak öleceği koşulların etkileri, sonra ‘Tamam, boğulup bir kampa götürülmeden önce […] ikinci daha az şerdir’ dediler,” dedi.
Frontex piyasaya sürüldü Triton Operasyonu 2014 yılında İtalyan Mare Nostrum’un yerini almak üzere, Lampedusa açıklarında bir gemi kazasında 366 kişinin hayatını kaybetmesinin ardından bir arama kurtarma operasyonu başlatıldı. Ancak Mare Nostrum’un karşısına çıkan Triton, merkezi arama ve kurtarmadan sınır kontrolüne kaydırarak gözetimi artırdı.
Triton’un fırlatılmasını takip eden yıllarda Akdeniz’de ölüm oranı %30 arttı.
Shatz’ın Lahey’deki davası, Frontex’in bunun sonucunda beklentileri karşılamayı iddia etti.
Davada, AB politikasının “UCM’nin tümünde yargı yetkisine sahip olduğu sivil nüfusa yönelik ve organize saldırı” olduğu belirtildi.
Avrupa Komisyonu suçlamayı kabul etmediğini ve görevlendirmeden önceliğinin her zaman hayatlarını koruduğunu söyledi. Dönemin İspanyol dışişleri bakanı Josep Borrell, Libya’nın göçmen kamplarının bunu yapamayacağını iddia etti. “işkence gözaltı merkezleri olarak anılacaktır”.
Frontex’in suçlandığı insan haklarını korumalarının üçüncü ve son örneğini, göçmenlerin ve sığınmacıların Avrupa topraklarına ulaştıktan sonra güvenli bir yerden çıkarılıp denizin erişmesi için geri bırakıldıklarına dair kanıtlardır.
Shatz, “Bu apaçık bir cinayet” dedi. “Yunan bölgelerinde karaya çıkan veya Yunan sularında esir alınan – meşru ölçülerin hiçbir farkı yok – sonra iltica muhafazasında bulunmak için sığınma merkezlerinin kapısını çalan ve yöneten muamelesi gören 70.000 kişiye bakıyoruz.”
Minibüslere bindirildiler, karaya çıkardılar, teknelere bindirildiler ve sonra hiçbir seyrüsefer, iletişim ve yiyecek içecek olmadan denizde bırakıldılar” dedi.
“Bu, Yunanistan’daki bir Frontex temsilcisinin günlük işidir. Bu, Yunanistan ve Frontex arasındaki işbölümüdür. Frontex, dahili gözetim, müdahale, tekneyi kaydetme ve durdurmadan sorumludur. Sonra Yunanlıları göçmenleri sallara yükleyip denizde gösterdikleri gibi ‘kirli bir iş’ yapmaya çağırıyorlar.”
Frontex’in adalete teslim edilmesi neden bu kadar zor?
Shatz’ın STK’sı front-Lex faaliyete geçmesinde, araştırmacı gazeteciler ve göçmen savunucuları tarafından başlatılan olmasına rağmen, Frontex’e karşı insan hakları savunucuları iddiasıyla tek bir dava bile açmadı.
O ve ortakları, 2019’da Frontex’e karşı dava açan ilk kişilerdi, ancak dava beklemede ve bir karara varılması yıllar alabilir.
“Zarar zaten yerleştirilmiş, ayrılmış oldu. Devam eden politikalarla, tartışmalar olarak devam eden vahşet ve suçlarla uğraşıyoruz ve bunlarla ilgili karar verme oldukça hızlı” dedi.
İsrailli avukat, Frontex’in “tasarım gereği” yargılanmasının zor olduğunu iddia etti. Ajans şirketleri AB üyesi ülkeler var. Shatz, Frontex’in tek okul sınır güçlerinden oluşan “sadece bir iskelet” olduğunu söyledi.
“Frontex’in Yunanistan’daki politikalarına meydan okumak ister misiniz nereye gidersiniz?” diye sordu. “Suya atılan ve diğerlerinin boğularak ölmesini izleyen bir başvurum var. Türk yetkilileri tarafından kurtarıldı ve şu anda gözaltında. Nereye gitmeli? Frontex, ortak operasyondan sorumlu ülke olduğu için Yunanistan’a devredecek. Ancak Shatz, tek tek eyaletleri mahkemeye götürmenin uzun ve verimsiz olduğunu söyledi.
Avukat, “Bugüne kadar Frontex tam bir cezasızlıktan yararlanıyor, tamamen sorumsuzlar” dedi. Mevcut düzenlemeye göre, “dış sınırlarının kontrol ve gözetiminin koruması Üye resimlerine aittir” — Frontex yalnızca ulusal güçlerin “koordinasyonu” için sorumludur.
Şu anda, bir devam eden tazminat davası2016 yılında Yunanistan’a sığınma talebinde bulunan dört küçük çocuklu Suriyeli bir ailenin getirdiği sınır teşkilatına karşı.
Sığınma tesisinde bulunduktan birkaç gün sonra uçağa bindirildiler ve Atina’ya getirilecekleri söylendi. Uçuş sırasında aileden ayrıldı. Uçaktan indiklerinde Türkiye’ye getirildiklerini anladılar.
Avukatlardan Lisa-Marie Komp, “Türkiye’ye dönüşü hukuka aykırıydı çünkü sığınma istekleri işlemeye konmadı ve AB sınıfları gibi Türkiye’ye geri götürülmelerine ilişkin bir karar alınmadı” dedi. Suriyeli aile Euronews’e söyledi.
“Suriyeli ailelerin temel hakları koruma altına alınmıştır. Uçuş, Yunanistan ile birlikte AB Ajansı Frontex tarafından sağlandı. Frontex’in görevi, tüm kullanımda temel haklara uyum sağlamasını gerektirir. Bu durumda, Frontex bunu başaramadı.”
Bu durum önemlidir, çünkü Frontex bugüne kadar iddia edilen insan haklarının korunmasıyla ilgili olarak her zaman AB üyesi ülkelerine işaret etmiştir.
Komp, “Ancak, Frontex’in tüm sistemlerinde temel haklara uyum sağlaması gerekiyor” dedi. “Bu, izleme sistemlerinin yerine getirilmemesi ve temel hakların korunması durumunda Frontex’in kişisel sorumluluk üstlenmesi gerektiği anlamına gelir. Son yıllarda Frontex’in geri itmelere karıştığı hakkında çok sayıda rapor olduğu göz önünde, davanın sonuçlarının önemli bir etkisi olacaktır.”
Dava 9 Mart’ta Avrupa Birliği Adalet Divanı’na götürüldü.
Frontex avukatları, davanın sınır teşkilatından bazı dönemlerde Yunan makamlarına karşı açılması gerektiğini söyledi. Frontex’in açığa çıkması, sığınmacıların ele geçirilmesi Frontex ve Yunanistan arasındaki “paylaşılan görev görevi”nin aynı zamanda “ortak bir sorumluluk” olduğu anlamını taşıdığını söylediler.
Euronews, Frontex’in basın ofisi ile temasa geçti ancak bir yanıt alamadı.
Frontex kaldırılmalı mı yoksa kalıcı bir güce dönüştürülebilir mi?
Aktivist gruplar Frontex’in lağvedilmesi için çağrıda bulunurken — uygun bir şekilde adlandırılmış olanlar gibi Frontex’i Kaldırın— ne Komp ne de Shatz, Frontex’in ortadan kaldırılması uzun sürmez.
Bunun yerine, sınır teşkilatının kendi görevlilerini takip etme ve insan haklarına, denizcilik ve uluslararası hukuka saygı duymasını ve ayrıca iddiayı savunanlardan sorumlu tutmayı bırakıyor.
Frontex’in oğlu iki yıldır kendini ıslah etmeye çalıştığına dair işaretler var.
Yeni mahalle Hans Leijtensdaha fazla şeffaflık sözünü kavramak, ajansın yasa dışı geri itmelere katılımını sona erdirmeyi taahhüt etti.
Bir temel haklar yetkilisi olan Jonas Grimheden, ajans mühlet’i takip talebini yerine getirmek için şimdi burada. Temel Haklar Eylem Planı, 2021’de kabul edildi.
Ancak Shatz, bunun hala yeterli olmadığını savunuyor.
“[Frontex yönetme eğilimiki] adlarını ve yüzleri değiştirmeyi devam ettirebilir, ancak politikalar aynı kalır. Hesap verebilirlik doğal olarak önemlidir ve Leggeri’nin kullanılması, onun cezai veya başka bir şekilde sorumlu olmadığına dair bir şey gelmez. , hala bunun üzerinde çalışıyor,” dedi Shatz. “Peki ya politikalar? Size bahaneler uyduracaklar. Bu üst düzey bir saçmalık.”
Frontex’in geçen yıl Rusya’nın işgalinden sonra AB’ye gelen Ukraynalı mülteci akınını yönetmede oynadığı rol, tam değişim için umut veriyor.
bir açık erişimli kitapHollanda’daki Radboud Üniversitesi’nde Uluslararası ve AB hukuku alanında yardımcı doçent olan Mariana Gkliati, AB’nin geniş yerinden taşınmaya tepkisi hakkında, yazdı: “Son aylar, Frontex’in verimliliği, şeffaflık ve insan haklarına tam saygı ile çalışan güvenilir bir sınır yönetimine dönüşme gücünü gösterdi.”
Acil duruma yanıt vermek için AB, savaştan kaçanlara acil yardım sağlamak için istisnai bir önlem olan Geçici Koruma Direktifi’ni uygulamaya koydu. Geçici korumadan yararlanan bu mülteciler, direktif süresince iznine hak kazanırlar, sığınma materyaline erişim, uygun barınma, istihdam, tıbbi bakım, eğitim ve daha fazlasına erişim garanti edilir.
Sergio Carrera ve Meltem İneli Ciğer’in açık erişimli uygulamaları, bu istisnai tedbirin “daha geniş AB iltica politikalarında ezber bozan” olabileceğini yazıyor.
Yine de Komp ve Shatz gibi insanlar değişen vaadinden memnun değiller.
Avukatlar, denizde ölmüş veya güvence altına alınmamış üçüncü şahısların sona eren milyon kişi için, Frontex’in bugün eylemlerinden sorumlu tutulmasını istiyor.
Avukat, Frontex ile ilgili asıl sorun göçle ilgili olmadığını, genel olarak yöneticilik üstünlüğünün sonuçlarıyla ilgili olduğunu, göçmenlerin yalnızca ilk kurbanlar olduğunu, ancak sonunda bu durumun AB gereklia da ulaşacağını söyledi.
