Türkiye Devrimci Personel Sendikaları Konfederasyonu (DİSK), Kamu İşçileri Sendikaları Konfederasyonu (KESK), Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği (TMMOB) ve Türk Tabipleri Birliği (TTB), İstanbul merkezli 10 vilayette yapılan operasyonlara ait ortak açıklama yaptı.
“Bu baskı siyasetleriyle toplumu susturamazsınız” denilen açıklamada, şu tabirlere yer verildi:
”Devlet Denetleme Kurulu’nun vazife ve yetkilerine ait düzenlemeler içeren ‘Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi’ Meclis’te yapılan görüşmeler sonucunda kanunlaştı. Kanun değişikliğiyle birlikte Cumhurbaşkanlığı’na bağlı olarak çalışan Devlet Denetleme Kurulu’nun, yargı organlarının yerine geçecek biçimde çeşitli kurum ve kuruluşların vazifelileri hakkında misyondan uzaklaştırma kararı verebilmesine imkan tanınmaktadır. Daha önce yürürlükte olan 2443 sayılı Devlet Denetleme Kurulu Lider ve Üyelerine Ait Kimi Düzenlemeler Hakkında Kanun’un birçok kararı, 9 Temmuz 2018 tarihinde yayımlanan 703 sayılı Kanun Kararında Kararnamenin 42. hususu ile yürürlükten kaldırılmış, bunun yerine 15 Temmuz 2018 tarihinde, 5 sayılı Devlet Denetleme Kurulu Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi çıkarılmıştı. 5 sayılı Devlet Denetleme Kurulu Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 2018 yılında yürürlüğe konulmuş ve daha evvel Kanunda yer alan düzenlemeleri dahi aşacak biçimde Devlet Denetleme Kurulu’na yetkiler verilmişti. Bu tarihten itibaren de çeşitli değişikliklerle yetkileri genişletilmeye devam edilmişti. Kararnamede ‘İdari soruşturma’ hususu ‘her türlü idari soruşturma’ olarak genişletilmiş, kamu kurum ve kuruluşu niteliğindeki meslek kuruluşlarının özerk yerinden idare kuruluşu olma özelliği görmezden gelinmiş ve yargının yetki alanına giren ‘görevden uzaklaştırma’ DDK’nin misyon ve yetkisi kapsamına alınmıştı.
“BU DÜZENLEME HUKUK DEVLETİNDE KABUL EDİLEMEZ”
Anayasa Mahkemesi ise Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde yer alan vazifeden uzaklaştırmaya ait ibare hakkında iptal kararı vermişti. Kanun değişikliğiyle birlikte 2443 sayılı Kanuna bir kere daha vazifeden uzaklaştırmaya ait kararlar eklenmiştir. Lakin yapılan düzenlemenin demokratik hukuk devletinde kabul edilebilmesi mümkün değildir. Torba yasa yoluyla meslek kuruluşları, sendikalar, kamuya faydalı dernekler ve vakıflar, kooperatifler üzerinde hiyerarşi kurulmasına müsaade veren düzenlemeler Yasa yapmanın emeliyle bağdaşmamaktadır. Evvel Kararname ile Kanun’u aşan yetkiler verilmesi, Anayasa Mahkemesi iptal kararı verince bu kere da Kararnamedeki yetkileri aşan düzenlemelerin yasaya aktarılması, Anayasa Mahkemesi kararlarına uymamanın yeni bir örneğini oluşturmaktadır.
“İLO KONTRATLARINA KARŞIT BİR BİÇİMDE…”
Emek ve meslek örgütlerinin özerk-demokratik yapısına açıkça müdahale edilmekte, Anayasa’ya, kamu kurumu niteliğindeki meslek örgütlerinin kuruluş kanunlarına, sendikalar kanununa ve İLO mukavelelerine ters bir biçimde DDK’na bu kuruluşların yöneticilerini vazifeden uzaklaştırma yetkisi verilmekte, konseyin ‘inceleme ve denetim’ fonksiyonu aşılarak, bir tür yargı kurumu olarak cezai yetki kullanması sağlanmaktadır. Unutulmaması gerekir ki kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, dernek ve vakıfların kontrollerine ait konuların her biri farklı ayrı kendi kanunlarında belirtilmektedir. Devlet Denetleme Şurasına ise emek ve meslek örgütleri üzerinde tüm bu kanunlara alışılmamış olacak halde yetkiler verilmiştir.
“ANAYASAYLA BAĞDAŞMASI MÜMKÜN DEĞİLDİR”
Yapılan değişiklikle birlikte Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde yer alan ve iptal edilen misyondan uzaklaştırmaya ait kararlar Yasa’ya aktarılmakta ve dahi Kararnamede küme liderlerine verilen uzaklaştırma yetkisi yasa ile birlikte hem ilgili küme liderine hem de tek tek denetçilere verilmektedir. Epey keyfi nedenlerle tek bir denetçi dahi emek ve meslek örgütlerinin seçilmiş görevlilerini vazifeden uzaklaştırabilir hale gelmektedir. Devlet Denetleme Heyeti’nin vazifeden uzaklaştırma yetkilerinin kullanımına karşı başvurulabilecek bir itiraz yolunun Yasa’da bulunmaması, vazifeden uzaklaştırmaya ait bir müddet sonu öngörülmemesi, bu uzaklaştırmanın vazifeden almaya dahi dönüşmesine neden olabileceğini göstermektedir. Devlet Denetleme Kurulu’na verilen sınırsız yetkiler Anayasa’nın 108. unsurunda belirlenen şuranın vazife tarifinin dışında kalmaktadır. Anayasa’da sayılmayan bir yetkinin kanunla getirilmesi mümkün olmadığı üzere, keyfi uygulamalarla vazifeden uzaklaştırmalara karşı başvurulabilecek idari veya yargısal bir yola maddede yer verilmemesi, yönetimin süreçlerinin kontrolsüz kalabilmesine de neden olacaktır. Lakin Yasama organı tarafından yürütmeye sınırsız, ölçüsüz ve keyfi kullanıma açık yetkiler veren kuralların hukuk devleti unsuruyla ve Anayasayla bağdaşması mümkün değildir.
“MUTLAKA KAZANACAĞIZ”
Yasalar eliyle yürütme organına yargı organlarının yetkisini veren düzenleme, kimsenin kaynağını Anayasa’dan almayan bir devlet yetkisini kullanamayacağına ait yasağa da alışılmamıştır. Bizler çok düzgün biliyoruz ki, yapılan tüm bu hukuka ters düzenlemeler ve baskı siyasetleri, ülkeyi yönetenlerin kendi siyasi ajandalarına nazaran yapay gündemler yaratmaya ve hukuk dışı yollarla muhalefeti etkisizleştirmeye yönelik adımlarıdır. Emek ve meslek örgütlerine yönelik düzenlemeler açık bir halde kamu faydasını, kamusal üretim hizmet ve kontrol gerekliliklerini, bu taraftaki Anayasal örgütlenmeleri ve toplumsal muhalefeti etkisizleştirme, tasfiye etme ve cezalandırmaya yöneliktir. İçerisinden geçtiğimiz ekonomik, toplumsal ve siyasi krizlere karşı toplumsal muhalefetin yükseleceği her alana açıkça bir gözdağı verilmek istenmektedir. Halkın iradesiyle seçilmiş belediye liderlerine, mesleklerini yapan gazetecilere, grev yasaklarıyla emeğini savunan personellere, demokratik haklarımıza ve özgürlüklerimize teyakkuz halinde taarruzun tek sebebi budur. Lakin bilinmelidir ki bizler tüm baskı ve sıkıntı siyasetlerine karşın, ülkemize, Anayasal demokratik kazanımlarımıza, emeğimize, mesleklerimize, meslek alanlarımıza ve emek-meslek örgütlerimize ne olursa olsun sahip çıkmaya devam edeceğiz. Ülkemizin eşit, özgür, barıştan yana ve demokratik yarınları için daima birlikte uğraş edeceğiz. Kesinlikle fakat kesinlikle kazanacağız.”
