Avrupa Birliği anlaşmasının son güncellenmesinin üzerinden beş yıl geçti.
2007 yılında imzalanan ve 2009 yılından itibaren kişilere giren Lizbon AntlaşmasıAB ile üye devletler arasındaki yetki paylaşımına genişletildi, AB’ye kendi meşru kişiliğini kazandırdı ve ilk kez bir üye kaydının birlikte eklenmesi için resmi bir prosedür sağlandı.
O zamandan beri, genişlikAB’nin uluslararasıda, anlaşmalarında ve bütçesinde reform savunmasını savunanların düzenli olarak ileri derecede tutulabilen biri bu olsa da tek neden olmaktan çok uzaktır. Ukrayna’daki savaş, dijital ve enerji tüketimi, iklim değişikliği ve toplumsal eşitsizliklerle mücadele; bunların hepsi Küresel zorluklarAvrupa İlerleme Araştırmaları Vakfı’nın “AB Anlaşmaları: Neden hedeflenen değişikliklere ihtiyaç duyuyorlar” raporuna göre, AB’nin daha büyük bir eylemin kaydedilmesi gerekiyor.
Genişleme ve iç ıslahat son yıllarda Avrupa yönetiminin merkezinde yer alan düzenli bölümler arasında yer almaktadır. Kasım ayının sonunda, Avrupa Parlamentosu AB Antlaşmalarına islahat önerilerine yeşil ışık yaktı. Şunda Granada ZirvesiEkim başında Komisyon Başkanı Ursula Von der Leyen de, Antlaşmalarda değişiklik beklenmemesi için AB’nin demokratik gidişinde bulundu. Vatandaşlar ayrıca Birliğin geleceğine ilişkin öneri ve önerilerini de görüşmede dile getirdi. Avrupa’nın Geleceği Konferansı2021 ile 2022 yılları arasında gelişen bir dizi tartışması.
Somut olarak ıslahat konusunda ne gibi öneriler ortaya çıktı? Nasıl benimseneceklerdi? İşte ıslahat için yedi temel alan.
1. Karar verme ve genişleme
Her şeyden önce milletvekilleri yasada değişiklik talep ediyor. Konseyin içindeki oylama birimi. Kurumların durma noktasının gelmemesi için genellemeyi savunuyorlar. parçaların çoğunluğu oyuoybirliğinin hala gerekli olduğu tüm alanlarda.
Halihazırda, üye resimlerin en az %55’inin (yani 27’den 15’inin) lehte oy kullandığı ve bu üye devletlerin en az temsil ettiği durumda toplamda çoğunluğa ulaşılmaktadır. AB’nin %65’i.
Milletvekilleri de çağrıda bulunuyor daha fazla iki meclisli sistemParlamentonun rolü güçlendirilecek ve mevcut kararların değiştirilmesini sağlayacak Komisyon Başkanının seçimi: her yerde Parlamento Komisyon Başkanı teklifte bulunacak ve Konseyin bunları onaylaması bekleniyor.
AB kurumlarını genişletmeye yönelik olarak, kurumsal reformlarla ilgili bir Fransız-Alman çalışma grubu olan “Onikiler Grubu”, desteklediğini savunuyor: veto yetkisine sahip kişilerindış ticaret alanında, maksimum 751 milletvekili sayısıve üçlünün formatını genişleterek AB Konseyi’nde beş başkanlık.
2.Barış ve güvenlik
Ukrayna’daki savaşAvrupa İlerleme Araştırmaları Vakfı’nın raporunda, aynı zamanda “Avrupa Birliği’nin gücünün kapsamı ve sınırlarının” da vurgulandığı belirtiliyor. Üye devletler Rusya’ya karşı bir dizi yaptırımı uygularken ve Ukrayna’ya ekonomik, askeri ve insani destek sağlarken, savaşta bu krizi öngöremediklerini, kendi savunmaları için ABD’ye bağımlı ve Rusya’dan gaz ithalatına bağımlı olarak gösterdi. .
Bu nedenle Avrupa Parlamentosu Üyeleri bir askeri yeteneklere sahip savunma birliği.
3. Hukukun avantajının pekiştirilmesi
teknolojisinin üstünlüğünü savunmakve AB’nin demokratik meşruiyetikurumsal reformlarla güçlendirilebilir. Bu amaçlanan, “Açık Denizlerde Gezinmek: AB Islahatı ve 21. Yüzyılda Genişleme” raporlarının yazarları, bu artışların yaşanmasını tavsiye ediyor. bütçe koşulululuğuve burada Avrupa Birliği Antlaşması’nın (TEU) 7. MaddesiBu, bir üye demokrasi, sağlık menfaati ve insan hakları gibi temel değerlerin saygı gösterilmesi durumunda Konsey’deki hakların askıya alınmasına olanak sağlar.
Avrupa Komisyonu 7. Maddeyi ilk kez 2017’ye karşı PolonyaVarşova yargısının bağımsızlığını tehdit eden bir ıslahat planladığı sırada. 2018 yılında Macaristanyargı bağımsızlığı, özgürlük özgürlüğü, özgürlük ve azınlık haklarına ilişkin endişeler nedeniyle aynı prosedürle hedeflendi. Koşullu bir oybirliği eksi tek oyKonsey’de, 7. madde hiçbir zaman meyvesini söylemeyin.
” 7. Madde işe yarar çünkü bir ülke bu kuralları ihlal etmekle suçlanırsa, başka bir ülkenin kendisine karşı alınan bir bozma engellemesi yeterli olur. Macaristan ve Polonya son zamanlarda birçok kez birbirlerini korudularBertelsmann Vakfı Mütevelli Heyeti üyesi Daniela Schwarzer şöyle açıklıyor:
4. İklim değişikliği
AB’nin İşleyişine İlişkin Antlaşma zaten çevrenin korunmasına mevcut. Ayrıca milletvekilleri de çağrıda bulunuyordu. küresel zayıflamanın azaltılmasıve Biyolojik çeşitliliğin korunmasıBirliğin hedefi olarak eklenecektir. Avrupa İlerleme Araştırmaları Vakfı aynı zamanda AB için yeni bir ayrıcalıklı yetkinin sunulmasını önermektedir. İklim değişikliğiyle mücadeleye yönelik uluslararası politikaBirliğin çevreden tek sesle müzakere yapmasına olanak sağlayacak.
5. Enerji iletimi
Ukrayna’daki savaşın ardından artan enerji fiyatları, bazı Avrupa ülkelerinin Rusya’daki gazlarının yakıtını ortaya çıkardı.
Avrupa Parlamentosu Üyeleri bir yasa seçimini öneriyor entegre Avrupa Enerji BirliğiAvrupa’daki partiler için uygun maliyetli ve sürdürülebilir enerji tedarikini garanti etmek. Bu stratejinin beş temel dayanağı vardır: enerji verimliliği, entegre bir iç enerji piyasası, enerji verimliliği, ekonominin karbondan arındırılması, araştırma ve ekonomi.
6. Dijital geçiş
Lizbon Antlaşması’nda “dijital” teriminden hiç bahsedilmiyor.Bu nedenle pek çok uzman metnin güncellenmesi ısrar ediyor.
Avrupa Birliği’nin dijital bağlantısıyla ilgili önemli metinleri benimsemiştir. Dijital Piyasalar yasasıÖrneğin (DMA), Avrupa Birliği’ndeki YouTube, Facebook, Amazon ve Microsoft gibi büyük dijital platformların ekonomik çalışmaları için bir çerçeve sağlar. Genel Veri Koruma Yönetmeliği(GDPR) sahiplerinin kişisel bilgilerini korur. “AB Antlaşmaları: Neden hedeflenen değişikliklere ihtiyaç duyuyorlar?” başlıklı raporun yazarlarına göre dijital ortamlara göre, içerik yeterliliğiAB ile üye ülkeleri arasında internete erişim garantisi almak amacıyla bağlantı kesme hakkı, dijital eğitim, dijital teknolojilere ihtiyaç duymadan yaşama hakkı ve güvenli bir çevre hakkı yer alır.
7.Sağlık
Son olarak, Kovid-19 salgınıAvrupa’nın sağlık alanında koordinasyon ve işbirliğinin gerekliliği vurgulanmıştır.
Avrupa sağlık veri alanı, AB içinde sağlık hizmetlerine adil erişim, aşı ve programlar ortak satın alınması, nadir görülen yönetimi ve yetim gösterilmesi, geliştirilebilecek kamu mallarından sadece birkaçıdır. Avrupa İlerleme Araştırmaları Vakfı’na göre, AB’nin yetkileri genişletilerek bunların tamamı Avrupa’da geliştirilebilir kamu mallarıdır.
Öte yandan, bu tür reformların bazı muhalifleri bu yetkilerin üye devletlere devredilmesiyle genişletildi ve daha fazla reform programında mevcut. ulusal egemenlik. Bazen metinlerin bu önlemlerinin bazılarına zaten izin verilmesi nedeniyle, Antlaşmalarda değişiklik yapılmasının gereksiz olduğu düşünülmektedir.
Antlaşmalar nasıl değerlendirilecek?
1. Olağan yenileme prosedürü
Bir üye bakanlık hükümeti, Avrupa Parlamentosu ve Avrupa Komisyonu, Avrupa Birliği Konseyi’ne (üye eyalet hükümetlerinin bakanlarından oluşur) Antlaşmaların değiştirilmesine ilişkin öneri sunulabilir.
Bir üye parlamento hükümeti, Avrupa Parlamentosu ve Avrupa Komisyonu, Antlaşmaların değiştirilmesine ilişkin öneriyi Avrupa Birliği Konseyi’ne (üye devletlerin hükümetlerinin bakanlarından oluşabilir) sunabilir.
Avrupa Birliği Konseyi de bu önerilerde, Başkanın bir Sözleşme toplamayı seçebilecek olan Avrupa Konseyi’ne (devletlerin Devlet veya Hükümet Başkanlarından oluştuğu) sunar.
Daha sonra, Avrupa Konseyi Başkanı tarafından, Antlaşmalarda önerilen imza oybirliğiyle kabul edilmesi için üye devletlerin Hükümetlerinin Temsilcilerinden oluşan bir Konferans listesi oluşturuldu. Bu yazılımın daha sonra tüm üye ülkeler tarafından onaylanması gerekiyor.
2. Basitleştirilmiş revizyon prosedürü
Lizbon Antlaşması, AB’nin iç politikası ve eylemlerde değişiklik yapılmasına yönelik basitleştirilmiş bir prosedürden oluşmaktadır.
Bu prosedür, Sözleşmeyi ve Temsilciler Konferansını toplama masrafları ortadan kaldırılır.
Antlaşmalarda gerçekleştirilebilir tüm üye devletler tarafından onaylanması gerekmektedir.
3. Köprüleme kararı
Geçiş cümleleri, senaryo ikide kullanılan ikinci bir basitleştirilmiş değişiklik prosedürüdür.
AB Konseyi tarafından oybirliğiyle kabul edilen yasama tasarrufu için Avrupa Konseyi, Konseylere göre çok sayıda karar verme yetkisi verir.
AB Konseyi tarafından özel bir yasama kapsamında kabul edilen yasama tasarrufu için, Avrupa Konseyi olağan yasama usulünün kullanılmasına izin verilebilir.
