Birleşmiş Milletler Kimlik Bilgileri Komitesi’ni duymamışsanız yalnız değildiniz.
Oldukça zararsız görünen adı olmasına rağmen, aslında kutlamanın tamamındaki en önemli organlardan biridir.
BM’nin New York City Genel Merkezi’nde kendine ait resmi bir yeri yok ve seçim birçok kurum, konsey, komite ve bileşenlerden oluşan kendi organizasyon programında bile yer almıyor.
Tüm bunlar dikkate alındığında uluslararası diplomasının çirkin kız kardeşinin ama aslında siyasi bölünmesi veya darbelerle parçalanmış ülkeler söz konusu olduğunda, BM Genel Kurulu’nun yıllık toplantısında dünya sahnesinin bekçisi konumundadır. .
Evrensel olarak tanımlanan çoğu hükümet için akreditasyon yalnızca bir formalitedir.
Ancak sahiplik iddiaları zayıf olan hiziplerin yapısı ve nedenleri için Komite, basit uluslarda meşruiyete giden tek yoldur.
Yakın zamana kadar, Kimlik Bilgileri Komitesinin çalışmaları dünya çapındaki basından çok az veya hiç inceleme görmedi.
BM Uluslararası Kriz Grubu Direktörü Richard Gowan’a göre, Taliban ve Myanmar askeri cuntasına girmek istendiğinde her şey değişti, ancak yine de “şaşırtıcı düzeyde şeffaf olmayan bir yapı” olmaya devam ediyor.
Komite nedir ve nasıl çalışır?
Genel Kurul başkanı, onun yıl boyunca süren tarihinin başında dokuz üyeli organın üyelerini öneriyor.
Rusya, Çin ve ABD, 1947’deki bu yana daimi komite koltuklarını işgal ederken, diğerleri yıllık olarak dönüşümlü olarak yer alıyor.
Mevcut koltuklar Andorra, Grenada, Nijerya, Solomon Adaları, Surinam ve Togo’dan temsilcilerden oluşuyor.
Komite yılda birkaç kez kapalı aralıklarla takip edilir. Her sürecin sonunda, toplantıda günlük süreçte neredeyse hiç ışık olmayan raporlarda öneriler yayınlanıyor; çoğu yalnızca üç sayfaya kadar çıkıyor.
Genel Kurul, onaylanmadan önce raporların birkaç kez gözden geçirilmesi veya tartışılmasıdır.
“Sanırım herkesin Kimlik Bilgileri Komitesi’ni biraz gizemli buluyor. Richard Gowan, AP’ye yaptığını, BM’nin en az şeffaf organlarından biri olduğunu söyledi.
Gowan, “Bir içerik kadar herkes burada yaşıyor, çünkü bunun şeffaf olmaması, belirli kararların geçiştirmesine ve zor kararların bir kenara atılmasına olanak tanıyor” diye ekliyor.
Kararların siyasi açıdan kimlik bilgilerine ilişkin bilgiler iyi bilinmektedir.
Rakip otoriteler zaman zaman kendi BM üyelerinin kimliklerini doğrulamaya çalışmak için belgeler sunuyorlar; Ancak Komite’nin BM’nin giriş izni vermesini veya reddetmesini tavsiye etme kriterleri bir miktarda saklanmaya devam ediyor.
Dinlemenin başında toprakların etkin kontrolüne ilişkin çetrefilli konu yer alıyor.
Derneğin eski başkanı Catherine Amirfar ve hukuk firması Debevoise & Plimpton’dan iki arkadaşı tarafından Amerikan Uluslararası Hukuk Derneği’nde kaleme alınan bir makaleye göre: “Temsil kararlarına ilişkin kurallar veya protokoller Kimlik Bilgileri Komitesinin kararlarından ayırmak zordur. öneriler”.
“Komite, demokratik meşruiyet ve insan haklarına bağlılık gibi özellikleri katarken geçmişteki sürekliliğini desteklediği gibi görünüyor. Avukatlar, Komitenin ilgili olarak değerlendireceği faktörleri ne olursa olsun, toplanan kriterlerin mutlaka siyasi mülahazalara yer bıraktığını belirtti.
Her ne kadar hiçbir ülkede Taliban’ın operasyonu olarak tanınmamış olsa da, Taliban Afganistan’ın tamamında gücünü elinde tutmayı başarıyor.
Myanmar cuntası da, liderlik konusunda somut bir iddiaya sahip olmasa da ülkeyi kontrol ediyor.
Ancak her iki ülkede de 2021 ve 2022 Genel Kurul toplantılarında temsil edilemedi.
Geçtiğimiz Aralık ayında, iki iktidar organından bir kez daha aykırı başvurular alan Yetki Belgeleri Komitesi bir rapor yayınladı, ancak iki ülkenin liderlik yöntemlerine ilişkin karar iptali erteledi ve Taliban ile cuntayı mevcut durumdaydı.
Ayrıca Libya’dan gelen ikili taleplere ilişkin tavsiyede bulunmayı da reddetti.
Bu seçenek eksikliği, yetki belgelerinin, doğudaki benzer şekilde farklı, ülkenin başkenti Trablus’ta bulunan uluslararası kabul görmüş yönetimin elinde kalması anlamına geliyor.
Bazı ülkelerin güç mücadelesinin bölümünde ama tavsiye almak veya karar almak (ya da bunların olmaması) için BM’ye gitmemeyi tercih ediyor.
Perşembe günü Genel Kurul’da, 2021 darbesiyle iktidara galip gelen Sudanlı General Abdülfettah Burhan, geniş tabanlı demokrasi yanlısı bir hareketi kenara çekti ve son beş Afrika’nın kontrolü için aynı derecede otokratik rakip bir generalle mücadele ediyor. darı.
Beklenen bir şekilde, paramiliter Hızlı Destek Güçleri, başkent Hartum da dahil olmak üzere ülke topraklarının çoğunun kontrol etmelerine rağmen BM yetki belgesi için bir talepte bulunmadı.
Süreçle ilgili sorunlar
Kimlik bilgisi talebi bulunmaya karar verenler için, Komite’den veya BM’den yanıt almada zaman gecikmeler genel kurul.
Temmuz ayında darbenin ardından Nijer için iki rakip yetki belgesi sunuldu ancak Kimlik Bilgileri Komitesi’nin henüz bir toplantı planlamadığı bildirildi.
Darbeden önce Bakary Yaou Sangaré Nijer’in BM’deki temsilcisiydi. Daha sonra iktidardaki cunta onu dışişleri bakanı yaptı ve “ulusun devletini yeniden onaylayanlar” ilan eden bir açıklamayla birlikte Pazartesi günü Genel Kurul salonunda gazetecilere dağıttı.
Ancak BM ayrıca, görevden alınan kişilerin dışişleri bakanından “Nijer’in Birleşmiş Milletler Daimi Temsilcisi olarak Bay Bakary’nin görevlerinin sona erdiğini bildirdi” bir mektup aldı ve Genel Sekreterin sözcüsü Stéphane Dujarric AP’ye şunu söyledi: Perşembe günü Dujarric’in artık tesise toplandığını söyledi izin verilmedi.
Bu, Nijer’in yeni askeri açıdan pek hoş karşılanmasıydı.
İletişimlerine yardımcı olan yerel aktivist Insa Garba Saidou, AP’ye şunları söyledi: “Ordu tarafından yönetilen bu ekip, muhafaza edilen destekten yararlanıyor ve biz hükümetimizin tepki vermesini talep ediyoruz.”
Komitenin şeffaf olmayan yapısına rağmen, tavsiyelerinin başka ürünleri de olabilir.
Catherine Amirfar’ın makalesinde, Kimlik Bilgileri Komitesi’nin Myanmar hakkında karar verme konusundaki kırılganlığı, her için çok önemli bir organ olan Uluslararası Adalet Divanı’nda yerel cuntanın veya önceki yönetici yöneticisinin kimin temsil sunumu konusunda kafa karışıklığı oluşturulduna dikkat çekildi.
“Kimlik Bilgileri Komitesinin rolü ve tavsiyelerinin etkisi, BM üye devletlerinin bu prosedürlerini düzenleyen kuralları ilk kez kabul etmesinden bu yana önemli ölçüde arttı. Orijinal bakımlık işlevinden çok uzak.. Yetki Belgeleri Komitesi, küresel yönetimin kritik sorularında kilit bir oyuncu olarak ortaya çıktı” ifadesine yer verildi.
Son durum Komite’nin şeffaflığını değiştirip değiştirmeyeceği sorusu yalnızca bu dokuz üye tarafından bilinen bir yanıttır.
