Rusya’nın Ukrayna’yı tam kapsamlı işgalinin başlangıcından bu yana Kiev, hem cephede kuvvetlerini silahlandırmak hem de savaştan sonra ülkenin büyümesini güvence altına almak için Batı’ya kur yapıyor.
Kiev’in istediği AB ve NATO askerleri – Ukrayna savaşı olmasa bile elde edilmesi zor olacak bir başarı. Başarı, sonu görünmeyen bir savaşı kazanmayı ve Ukrayna toplumunun ve yönetimin temel kısımlarını yeniden düzenlemeyi içerir.
Bu engellemeye rağmen Kiev, elektriğin yayılmasını her iki grupta da hızlı erişime odakladı. Bu, Brüksel’in temel üyelik koşullarından biri olan yolsuzlukla mücadele etmek anlamında geliyor.
Ukrayna, Avrupa’nın en yozlaşmış bölgelerinden biri
Ukrayna, Rusya’nın 2022’de tam ömrünü işgalini başlatmasından kısa bir süre sonra AB binası için resmi aday oldu. AB’ye göre o süre boyunca bloga girmek için yedi şartın dikkate alınması. Bunlar, ülkenin medya yasası ve yargısıyla ilgili kartı içerir.
Şimdi, kara para aklamanın sağlanması, oligarkların alınmasının azaltılması ve yaygın yolsuzlukla mücadele de dahil olmak üzere AB’nin diğer beş şartını ele alması gerekiyor.
Ukrayna şu anda Uluslararası Şeffaflık Örgütü’nün Yolsuzluk Algısı Endeksi’nde Rusya’nın hemen ardından gelen Avrupa’nın en düşük ikinci ülkesi.
Center for European Islahat’ın dış politika direktörü Ian Bond’a göre, “Ukrayna, komünizmden çıkış yolunun sonuyla mücadelede Orta ve Doğu’daki birçok ülkede daha az ilerleme kaydetti.”
Ve Kiev, “yargı yolsuzluğu gibi şeylerle mücadele etmek için Ukrayna kurumlarının toptan ıslahatını yakın bir zamanda [uyguladı].
2013’te, Rusya’nın Kırım’ı kaçak bir şekilde ilhak etmesinden sadece bir yıl önce, Uluslararası Şeffaflık Örgütü’nün Yolsuzluk Algı Endeksi’nde 100 üzerinden 25 puan aldı.
Şu anda hiçbir ülkenin sahip olmadığı sıfır puanı, yaygın yolsuzluğun bir eyalet yönetiminin yerinin tamamen içerdiği anlam gelir.
Bond, Ukrayna’daki yolsuzluğun “satın alınabilen yargıçlar veya idari yolsuzluk” gibi çeşitli eşyalara benzeyebileceğini açıkladı.
“Yani, bir şey için ruhsat almak istiyorsanız, onu almak için rüşvet istemelisiniz.”
Yolsuzlukla mücadele için yıllarca süren savaş
Ancak 2013’ten beri Ukrayna, Uluslararası Şeffaflık Örgütü’nün yolsuzluk sıralamasında birinci oldu. Geçen yıl 33 puan aldı ve bu puan AB’nin en alt sıradaki Macaristan üyesinin hala dokuz puan gerisinde.
Bunun nedeni – Uluslararası Şeffaflık Örgütü Ukrayna’nın meşru hükümleri Oleksandr Kalitenko’ya göre – muhafaza sürelerinin kısıtlamalarının genelini yolsuzluk etrafında bulandırması ve sonuçta mücadele girişimlerini desteklemesidir.
2013 ile 2014 yılları arasında, o zamanki Rusya yanlısı Devlet Başkanı Viktor Yanukoviç’e karşı düzenlenen kitlesel hareketin bir parçası olarak yüzbinlerce insan sokaklara döküldü ve yolsuzluk yapan kurumların yargılanması ve ulusal bütçeden çalınan geri dönüş işlemlerinde bulundu.
Kalitenko, “Onur Devrimi’nden önce, daha fazla Ukraynalı yolsuzluğa müsamaha gösterirdi. Ancak şimdi tektonik ortamı iyi bir şekilde görmek. Artık yolsuzluğa karşı sıfır hoşgörüleri var.”
Hem Kırım’ın yasa dışı ilhakından hem de topyekun işgalden sonra Ukrayna’ya para ve yardım uygulamasından, daha fazla insan fonlarının nereye gittiği konusunda odaklanmasına neden olduğunu da sözlerine ekledi. 2021 ile 2022 arasında, yolsuzluğun meşru görenlerin oranı %40’tan %64’e çıktı.
Kalitenko, Rusya’nın geniş işgaline ve düşük puanına rağmen Ukrayna’nın bozulmasıyla mücadele etmek ve AB’nin üyelik şartlarını yerine getirmek için hızla harekete geçmesini sağlayacak.
Kalitenko, “Mahkemeye intikal eden ve medyada da tartışılan birçok [yolsuzluk] davası görülüyor.” dedi. “Ve bu tam ömrünü işgal sırasında bile, yolsuzlukla mücadele sınırlarının hala çalışabilmesi ve elde kanıtlayabilmesi çok iyi bir işaret.”
Yolsuzlukla mücadele için bir adım daha
Rusya’nın geniş yerleşiminin ardından Ukrayna, AB standartlarını karşılamak için yolsuzluğu temizleme çabalarını artırdı.
İlk olarak 2017’de sona eren yolsuzlukla mücadele planını eski haline getirdi. Ve yakın zamanda yolsuzlukla mücadele kurumlarının, Yolsuzlukla Mücadele Uzman Savcılığının [SAPO] ve Ukrayna Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Bürosunun [NABU] yeni başkanlarını seçti. .
Ukrayna Devlet Başkanı Volodymyr Zelenskyy’nin yönetimi de bir dizi yerel, ulusal ve kolluk görevlisini görevden aldı. Hem SAPO hem de NABU’nun yolsuzlukla mücadele eden savcıları, yüksek profilli yolsuzluklu tutuklamaları yaptı.
Haziran ayında, Kiev bölgesindeki bir yargıç, mahkeme davalarında 136.000 Euro’dan fazla rüşvet sakladığı için tutuklanmasının ardından uluslararası manşetlere çıkarıldı.
Ancak bu başarıya ve Ukrayna Başbakanı Denys Shmyhal’in memleketi sadece iki yıl içinde bloğa katılmasını söylemesine rağmen, bazı AB liderleri Ukrayna’nın üye devlet olmadan önce katlanması gereken çok yol vurguladılar.
Mayıs ayında Fransa Cumhurbaşkanı Emmanual Macron, Ukrayna’nın AB’ye katılmasının onlarca yıl sürebileceğini söyledi.
Ukrayna’nın AB selefleri olan Hırvatistan ve Romanya’nın bloğa katılmaları yıllar aldı, Zagreb’in üyeliğinde bulunduktan 10 yıl sonra ve Bükreş 12 yılda katıldı.
Ve Bond’a göre, AB’nin gerekliliklerini karşılama “[Ukrayna] gidişinin, adil gitme, aklında pek çok başkalığı önce olduğu savaş zamanlarında özellikle zor.”
Ukrayna, Shmyhal’ın ikamet süresi içinde üye olursa, aynı zamanda AB içinde en büyük beşinci ülke ve blokta kişi başına en düşük GSYİH’ya sahip ülke olacak.
2021’de, tam geçmiş işgal öncesi, Ukrayna’nın kişi başına yaklaşık 4.000 € GSYİH’si var ve bu, kişi başına 10.000 € GSYİH’ye sahip olan Avrupa Birliği’nin en düşük performans gösteren üyesi Bulgaristan’ın çok altında.
NATO’ya katılmak AB’ye girmekten daha mı kolay?
Rusya’nın geniş işgalini yönetiminden beri Ukrayna ve NATO da birleşerek bir şekilde birbirine yaklaşıyor. Ukrayna, güvence istikrarı için gruba katılmayı arzuluyor ve bunu Rus saldırganlığını daha fazla caydırmanın bir yolu olarak görüyor.
Savaş başladığından beri NATO üyeleri Ukrayna’ya milyarlarca avro askeri değerinde yardım sözü verdi, Kiev’in güçlerini eğitti ve ülkedeki insanı ve çalıştırma olmayan yardımın koordinasyonuna yardımcı oldu.
Bu birleşme, Kiev’in güçlerini dönüştürdü. Bond, “Birçok merkez, Ukrayna kuvvet kuvvetlerinin şu anda var olan en iyi performansı gösteren NATO Ordusunu dışlıyorsunuz” dedi.
Askeri güvence, Temmuz ayında Vilnius’ta geçen son yıllık zirvede, sonuçların ve Kiev’in acil dönemler toplantısı düzenleyebileceği daimi bir yapı olan NATO-Ukrayna Konseyi’ni kurdu.
Çaba, Ukrayna’nın “müttefikler kabul ettiğinden ve koşullarını yerine getirdiğinde” NATO’ya katılması hedefiyle birlikte geliyor. Ancak, AB’ye ev sahipliği benzer şekilde, Ukrayna’nın kalkışı, tahdidi ana gerekliliklerinden biri olan Rus işgaline son verilmesinden sonra, yıllarca alınabilir.
Bu, Kuzey Atlantik Antlaşması’nın üyelerinden biri yapılan bir saldırının tüm üye devletlere yapılmış sayılmasının öngören 5. Maddesinden devralmasıdır.
Bu, Ukrayna Rusya ile savaş halindeyken NATO üyesi olursa, askeri görevlerinin Moskova ile doğrudan karşı karşıya gelmek zorunda kalacağı yere gelir.
Eski bir NATO sözcüsü olan Jamie Shea’ya göre, bu gereklilik, 31 üyeli grup yönetici olarak Brüksel’den daha kolay katılmaya rağmen, Ukrayna’nın sonucuna “birlikte” katılması ve AB üyesi olması açıklanabilir.
NATO’dan farklı olarak, 2. Dünya Savaşı’ndan sonra Almanya ve Kıbrıs gibi, AB’ye ve onun öncülü olan Avrupa Ekonomik Topluluğu’nun sınırları üzerinde tam bir denetime sahip olmadan katılan bazı ülkeler olmuştur.
Shea, Ukrayna’nın çabalarının “karşılıklı olarak birbirini etkilemesi ve sona ermesi olması, böylece Ukrayna’nın NATO’dan ne kadar çok şey alırsa, Ukrayna’nın AB şartlarını yerine getirmesinin o kadar kolaylaşacağını” savunuyor.
“Ukrayna siyasi istikrar açısından AB’ye ne kadar yaklaşmasa, güvenlik ve savunmasını geliştirmesi o kadar kolay oluyor.”
